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打印中新浙江網10月14日電 “未開船先賣票”出于無奈還是公然違規。
在大型船舶制造領域，民營企業近年來異軍突起，已經開始和國有老牌企業激烈爭奪市場了，但是，國家發改委有關審批制度，卻使民營企業難以獲得進入市場“準生證”，進而產生了“未開船先賣票”的違規現象，這背后究竟是什么原因呢？
眼下，中國最大民營造船企業――舟山金海灣船業有限公司，就面臨著這樣的尷尬。
據了解，造船基地位于浙江舟山市岱山縣的長涂島上的這家公司，是浙江商人黃善年等人投資組建的船舶制造企業。根據項目總體方案，該基地將建設30萬噸級、25萬噸級、20萬噸級、15萬噸級、10萬噸級和7萬噸級船塢各一座共6座船塢，總規模為107萬噸級，為國內最大。一期工程于2006年底前竣工試產，可接納修造船舶近200艘次。工程全部投產后，年造船能力可達280萬噸。
然而，就在基地建設熱火朝天、且即將開工建造30萬噸級的超級巨輪的同時，相當于企業“準生證”的國家發改委同意立項的文件卻遲遲辦不下來，這意味著企業沒有戶口，無法合法進入市場。
根據國家發改委2004年頒布的《產業政策目錄》，企業要建造10萬噸級以上的巨型船舶，必須首先向當地政府主管部門申報、然后逐級上報到國家發改委進行審批。為了獲得準生證，金海灣船業有限公司自然很積極，一開始就向舟山市發改委提交申報手續；舟山市一看這么大的項目落戶當地，自然是興奮不已大力支持，浙江省同樣也是一路綠燈。但是，最終報到國家發改委那里后，卻遲遲沒有正式答復。
記者調查發現，即使國家未立項，金海灣已經未批先建。舟山市發改委具體負責該項目審批的官員也承認，至今尚未獲得國家發改委正式批準文書。
顯然，舟山市發改委也知道企業這一行為違規。為此，舟山市和浙江省兩級發改委的官員多次出面，不停地進京促辦，先后跑了10多次，但目前尚無實質進展。
對這個民營的大型造船項目，國家發改委究竟是什么態度？記者打電話給相關的國家發改委產業協調司試圖了解一二。據相關工作人員介紹，他們了解這個事情，金海灣在這個問題上的確屬于違規。不過，此事目前歸工業和信息化部管，讓記者去那里打聽。但工業和信息化部的人士說，該部并不負責這樣的審批事宜。
據記者了解，金海灣公司要建造的30萬噸級船舶，在全世界范圍都是最高噸位級別，是超級巨輪。在這個高水平的領域，民營企業極為罕見的擁有了與國有頂級企業同樣的能力。目前，除了國家在大連和上海的主力船廠近年來造出過這個噸級的巨輪外，民營企業江蘇熔盛公司今年8月成功建造交付了一艘。如今，第二家民營企業金海灣也要進入這個巨人俱樂部。分析人士表示，有兩個原因導致目前民營企業的尷尬，其一有可能是為了保護國有企業。其二，巨型船舶在市場上影響巨大，有關審批部門考慮到安全以及民營企業存續期等問題，在審批上自然會更為謹慎。
面對瞬息萬變的市場，作為企業的金海灣，是不會坐看商機轉瞬即逝的，何況目前正逢難得的船市旺季。所以，在申請國家批準的同時，金海灣開始承接定單并開工造船，目前已經建造了兩艘11萬噸級的油輪的定單。一旦開工，金海灣公司顯示了很高的效率，去年7月1日開工，今年8月6日就竣工出塢了。經查證，訂購該油輪的長鴻穴香港雪國際海運有限公司，共向金海灣訂購了6艘大小油輪，總金額2.5億美元。
除此之外，金海灣的定單仍然源源不斷：國際知名航商FREDRIK-SENGROUP今年8月剛剛向金海灣訂造兩條17.6萬噸載重噸散貨船，10月分馬上又要訂造4條8.1萬載重噸散貨船；8月，金海灣另有有好望角型散貨船訂單進賬。
據悉，目前正值國際船舶市場火爆行情。在最近的3個月時間里，好望角型散貨船船價上漲8.6%。以17萬載重噸散貨船為例，今年上半年簽訂訂購每艘船合同價格是6900萬美元，現在定購價就漲到9600萬美元。作為一家新廠，金海灣利潤很高盈利能力遠遠超過老廠。
據了解，目前在沿海地區，類似金海灣這樣暗造大船的單位很多，他們徘徊在違規和無奈之間。
不過，與國家發改委相反，浙江當地政府對金海灣青睞有加：慷慨給予珍貴的深水岸線資源，一給就是7公里的海岸線。30萬載重噸的空載船，吃水深11.4米，金海灣獲得了長度超過3公里深度17米岸線，與上海國際航運中心洋山港也只有10多海里的距離。來源：CBT新聞網
