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中國入世15年:從“入門者”到“引領(lǐng)者” [發(fā)布時間]:2016-12-29

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    11月23日,世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機構(gòu)召開會議,決定任命中國籍趙宏女士為上訴機構(gòu)成員。趙宏成為繼張月姣之后第二位當選WTO爭端解決機構(gòu)上訴機構(gòu)成員的中國人,是WTO七名上訴機構(gòu)大法官之一。
    WTO爭端解決機制是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定四十多年爭端解決實踐基礎(chǔ)上經(jīng)過發(fā)展和創(chuàng)新確立起來的,既是多邊貿(mào)易體制的主要支柱,也是WTO對全球經(jīng)濟穩(wěn)定作出的最獨特的貢獻。WTO爭端解決機制由獨立的專家組和上訴機構(gòu)按照確定的規(guī)則和程序?qū)徖沓蓡T之間的經(jīng)貿(mào)糾紛案件,從法律和技術(shù)角度和平解決國際經(jīng)貿(mào)爭端,可以避免貿(mào)易摩擦給雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來的沖擊,已經(jīng)成為WTO成員之間解決貿(mào)易糾紛、維護貿(mào)易權(quán)益的有效平臺。
    趙宏當選WTO上訴機構(gòu)成員是中國作為WTO成員的權(quán)利,體現(xiàn)了中國積極參與WTO爭端解決活動。雖然作為WTO爭端解決機構(gòu)上訴機構(gòu)成員中的中國人,趙宏會按WTO規(guī)則來審理案子,不受所屬國籍的影響,也不代表所屬國籍的利益,對涉及中國的案子沒有直接影響,但其當選WTO上訴機構(gòu)成員的間接影響仍不容忽視。如果中國國籍的專家能夠廣泛參與案件裁決,與同行交流,大家就能互相了解,會給這一爭端解決制度帶入中國的思維和文化,對塑造這一機制的全球普適性是有幫助的,會促進其更加公平公正,對提高中國在WTO的話語權(quán)與影響力也大有益處。與此同時,中國籍專家參與裁定的案件結(jié)果及推理過程,也可以為涉及中國的類似案子提供借鑒。
    中國從入世之日起,就積極參與WTO爭端解決機制,希望能作為最大的發(fā)展中國家,在發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家之間發(fā)揮建設(shè)性的作用。回首入世15年,中國從剛加入WTO時的一個“入門者”,已經(jīng)發(fā)展為規(guī)則的熟練運用者和駕馭者,正在越來越多地參與規(guī)則制定,這是很大的變化。目前,中國已經(jīng)形成了一整套機制參與WTO爭端解決,增強了對WTO爭端解決機制的參與能力。
    中國經(jīng)濟不斷發(fā)展,體量擴大,實力增強,包括貿(mào)易規(guī)模、國際市場份額增加等,與進口國發(fā)生貿(mào)易摩擦不可避免,這將伴隨中國從貿(mào)易大國發(fā)展成為貿(mào)易強國的整個過程。這就要求中國政策制定者在立法和制定政策時,充分論證與WTO條款的一致性,盡量避免發(fā)生摩擦或爭端。一旦出現(xiàn)摩擦或爭端,就要運用WTO相關(guān)規(guī)則和程序做好抗辯工作。面對WTO多邊貿(mào)易體系,入世15年來,中國企業(yè)正在經(jīng)歷“了解國際規(guī)則―熟悉國際規(guī)則―規(guī)則為我所用”的階段變化。中國企業(yè)對此要做好充分的心理準備,在向國際市場進軍的同時要考慮國際貿(mào)易風險以及人才儲備的問題,要考慮如何避免貿(mào)易摩擦以及遇到貿(mào)易摩擦如何捍衛(wèi)權(quán)益這兩個重要問題。在爭端解決中獲勝以及在WTO談判和規(guī)則制定中發(fā)揮更大的作用,關(guān)鍵是人才。中國需要一批精通WTO規(guī)則、懂法律、懂國際貿(mào)易、善于談判、精通WTO官方語言、了解中國國情、有國際視野、具有團隊精神的復(fù)合型國際人才,只有這樣才能提高中國企業(yè)的國際市場競爭力,中國才能在WTO中發(fā)揮出更大的作用。(中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長張曉濤 中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院博士研究生 劉億)

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