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打印 2016年5月1日起，我國將全面實施“營改增”，自此營業稅將徹底退出歷史舞臺。記者走訪營改增新增的四大行業發現，企業對營改增最普遍的擔憂就是“如何確保稅負只減不增”？
“確保所有行業稅負只減不增”是2016年政府工作報告對營改增改革的承諾。按照新規，新增的四大行業中，建筑業由此前3%的營業稅稅率改為11%的增值稅稅率，稅改幅度最大。“剛開始對營改增的概念不是很了解，一聽說11%的稅率就覺得很恐怖”，廈門協峰欣機電安裝有限公司表明了他的擔憂。
實際上，稅率上升并不意味著稅負增加。中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛指出，營業稅是按企業營業額征收，其弊端是每交易一次都要征稅，容易重復征收。而增值稅是按貨物和服務的增值額征收且進項稅可以抵扣，建筑業中企業購進的建筑材料、建筑機械、運輸工具等都可以抵扣，只需要就本環節的增值額乘以11%的稅率繳稅，行業稅負將減輕。
在具體的操作過程中，針對不同的行業，營改增在方案設計時也給予了充分考慮。比如建筑行業采取過渡性措施，對老合同、老項目區別對待，對勞務用工方式的調整，甲方提供材料的處理等政策上都給予照顧。
對于房地產業行業來說，此前5%的營業稅稅率改為11%的增值稅稅率，但作為成本“大頭”的土地出讓金可以在銷售額中扣除，稅負也將明顯降低。例如房地產某項目的總銷售收入為30億，實行營業稅時納稅額為：30×12.8%=3.84億元；實行增值稅后，納稅額為：30×11.2%=3.36億元，總體減少納稅0.48億元。
對于金融業和生活服務業，全面推開營改增后分別由此前5%的營業稅稅率改為6%的增值稅稅率，如何實現稅負只減不增？營改增所涉及的生活性服務業主要包括餐飲業、住宿業、醫療教育、家政服務業等業態。目前，這些行業的營業稅稅率一般為5%，營改增后一般納稅人稅率為6%，小規模納稅人將實行3%征收率。
王志剛表示，總的來看，對于小規模納稅人來說，營改增的確會切實減輕稅負，這有助于小微企業發展。但對于一般納稅人來說，總體上稅負是降低的，但是就個別企業而言依據可抵扣的進項稅票不同可能會出現增減不一的現象。
為此，財政部門已經就此做好各種充分準備，對新納入營改增試點的四個行業原來的稅收優惠政策予以延續，如對養老、醫療、教育、金融機構同業往來、彩票發行等繼續免稅，延續個人轉讓住房的征免稅政策等；對老合同、老項目繼續實行政策平轉，對特定行業制定過渡性優惠措施等，這些完全可以保證中央提出的所有行業稅負不增的要求。
隨著5月1日營改增的全面推開，更多的減稅效果將會逐步顯現，這在一定程度上也推動中國產業結構的轉型升級，提升中國經濟發展質量。以短期之“減”帶動長期之“加”，作為一項重要的制度供給創新，營改增改革將會逐步釋放出更多的紅利分享與企業。（國際商報 張琳）
