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訂單量減少、成本上升是當前中國外貿發展面臨的最大問題。因此，此番國務院推出的政策“組合拳”關鍵在于減負。專家預計，未來有關部門或將繼續出臺相應的具體支持措施，從根本上降低企業的運行成本。
時隔17個月，6月中國外貿再度出現進口、出口同比回落的“雙降”局面，引發市場關于“中國外貿‘失速’”的擔憂。
7月24日，國務院常務會議就改善當前外貿形勢打出了政策“組合拳”，內容涉及稅收減免、便利通關等。受訪專家認為，一方面，從公布的時機看，這對外傳達了外貿仍是未來拉動中國經濟增長不可或缺的“三駕馬車”之一；另一方面，從內容上分析，此次宏觀促外貿政策不同于以往的關稅、出口退稅等細節的微調，表現出“難得的”具體，措施更涉及外貿體制的完善，政府維穩甚至重振外貿的決心可見一斑。
那么，在此政策“組合拳”之下，中國外貿重拾輝煌，能否可期？
關鍵詞：減負
綜觀此輪外貿政策“組合拳”，減負主題貫穿始終。
訂單量減少、成本上升是當前中國外貿發展面臨的最大問題。商務部研究院外貿戰略研究部副主任、研究員張莉指出，外需無法左右，降低成本就是政府能給予企業的關鍵稻草，加之今年中國外貿“失速”以來，國內外一直猜想投資和消費哪項將成為中國經濟增長的主要拉動力量，于是才有了此次政府力保外貿“三駕馬車”地位的“破天荒”細化的組合政策。
具體到政策分析，張莉認為，“暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅；整頓進出口環節經營性收費，減少行政事業性收費和暫免出口商品法定檢驗費用”，明確了未來政府要為企業減免的稅收項目，而減免涉及范圍之廣，涉及項目之多，是歷來促外貿政策中鮮見的。
其中，值得注意的是，暫免征收增值稅和營業稅一項，政策并未特指外貿企業。對此，張莉表示，這是考慮到完整的外貿出口流程不是只有出口企業這一個環節，其間還涉及國內流通企業。要想將減負落到實處，必須在全產業鏈執行，這也體現了政府降成本、促外貿的決心。
相比之下，“制定便利通關辦法，減少法檢商品種類和鼓勵金融機構對有訂單、有效益的企業及項目加大支持力度”在張莉看來，則屬于通過外貿機制創新的間接減負。
張莉稱，便利通關一直在進行，此次特別規定了“一次”的量化指標，國家層面上更加細化；由于貿易和商品結構變化，法檢模式過于繁雜，減少法檢商品種類企業一直在呼吁，如今終于在政策上得以落實，一旦實施，貿易便利化將因此進展一大步；鼓勵金融機構對企業的支持力度，既有加大資金支持，達到變相降低企業成本的初衷，也有希望激活更多市場主體參與，實現外貿市場化驅動的目的。
另外，對于“創造條件對服務出口實行零稅率”的政策，張莉表示，這是意在鼓勵服務貿易出口的新政策，體現了未來中國貨物、服務貿易協調發展的新趨勢。
張莉預計，未來還會分步出臺與上述政策相應的具體支持措施，出口退稅率會進一步上調，稅收方面會有更多的減免措施，從根本上降低企業運行成本。
降低成本不遙遠
“我在外貿領域工作30多年，可以說，此次出臺的促外貿政策的力度算是大的。”江蘇省蘇豪控股集團有限公司辦公室副主任張曾平直言。“這次的政策相當不錯啊，從國家層面就能看到這么多實惠。”福建洛弛制鞋技術發展有限公司貿易部經理凌琪詳聽聞國務院此次政策“組合拳”后感慨道，“感覺政府是在全產業鏈上為我們解決成本問題。”
凌琪分項給國際商報記者算了此輪政策“組合拳”給他們帶來的“實惠”。
雖然按照“暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅”的要求，洛弛并不能算小微企業，但凌琪直言，公司很多配件供應商卻符合“月銷售額不超過2萬元”這個條件，“它們稅收的減免，最終體現在我們成本上也會是較大幅度的降低。畢竟一般企業增值稅、營業稅能占企業成本的15%左右。”
關于“暫免出口商品法定檢驗費用”一項，據凌琪介紹，業內出口一雙鞋的平均利潤在七八個百分點左右，而檢驗費用就能占到5個百分點左右，如果這項費用能免除，出口利潤將得到有效提升。“創造條件對服務出口實行零稅率、增加進口貼息資金規模”，盡管政策影響也不是直接反映在洛弛身上，但凌琪表示，按她理解，物流等服務企業將從中受益，這樣洛弛的物流成本也能降低。對于進口貼息，凌琪直言，公司一直從國外進口部分配件，如果規模擴大后能享受貼息，生產成本又能降低。
不過，張莉也強調，此輪政策“組合拳”雖頗受肯定，但也無法在外需疲軟的大環境下扭轉中國外貿當前的頹勢，更多的作用在于維穩，“讓更多的外貿企業先活下來”。
張曾平說，即便如蘇豪這樣的老牌外貿兵也面臨著訂單量減少、外部客戶下單猶豫的窘境。
張莉預計，未來2-3年內，中國外貿都將在低速增長的格局下徘徊，增長率在5%-7%甚至更低，6月進出口“雙降”局面未來幾個月仍可能出現。（國際商報：楊舒）
