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稅負,小微企業難以承受之重 [發布時間]:2012-06-13

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    稅負之痛,依然是小微企業千痛萬痛里的一種。
     5月19日,中央黨校國際戰略研究所副所長、北京科技大學博士生導師周天勇發布微博:今年,全國一大批小微企業有可能被稅務部門整死。此條微博瞬間引起軒然大波。
     僅以遼寧省鞍山市為例,據當地工商部門統計,去年,市破產、倒閉、注銷的小微企業近9000家,而前年的數量是2000余家。另有數據顯示,在中國,20%以上的小微企業處于停工或半停工的狀態,小微企業的發展已經到了生死關頭。
     小微企業雖然在中國經濟中屬于“草根階層”,但國家發改委發布的數據顯示,中國小微企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值總量的60%,納稅占國家稅收總額的50%。可見,小微企業在中國經濟發展中的作用舉足輕重。
     2012年,財政部門繼續進行結構性減稅,但實際上,涉及到制度性的稅目極為有限,涉及的稅種具有有效納稅人少、征管率很低、征管難度大、稅務部門自由裁量權大、征收彈性強的特點。
    規模有限,收效甚微,2012年,減稅似乎依然只是“小插曲”。小微企業依然要背著重稅負的鐐銬,在逆境中艱難前行。
  利潤“薄得像刀片”
     周天宇曾在北京市海淀區注冊了一家商貿公司,經營服裝生意。雖然曾就讀于中國的最高學府,但對于自己的這第一次下海經商,他依然頗為感慨。
     周天宇告訴本報記者:“我的企業需要繳納的各項稅費包括:增值稅、城建稅、教育附加費、城市教育費(2012年新增)、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅。其中,土地使用稅,無論如何都必須要繳納??紤]成本與利潤之間的比率,稅費成本約占實際經營成本的10%,稅費負擔不可避免地對企業經營造成影響。”
     周天宇直言:“如果再加上房租、人員工資、各種保險,企業的純利潤極低,薄得像刀片。企業增值稅為17%,僅此一項就比企業利潤還要高?!闭缏撓爰瘓F董事長楊元慶所言:“聯想電腦在國內沒有辦法賣得不貴,有17%的增值稅必須加到價格里面,而產品毛利率只有15%。”
     根據財政部規定,自2012年1月1日至2015年12月31日,對應年納稅所得額低于6萬元(含)的小型微型企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。另據財政部會同國家發改委發布的通知,從2012年1月1日至2014年12月31日,對小型微型企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費等22項行政事業性收費。
     周天宇坦言,雖然公司設在中關村,對國家政策很了解,但并不真正關心,“因為感受不到什么實際的優惠。不僅如此,每次減稅,到最后卻成了加稅。”他的語氣里包含著深深的失望和無奈。
     前不久,周天宇忍痛將公司轉讓給他人,應聘到一家電力公司工作。
     宜信公司與清華大學教授劉鷹的調研報告也佐證了小微企業利潤薄的觀點。他們調研了全國36個城市共3231家小微企業。結果顯示,在中國,有將近一半的小微企業月營業額在10萬元以內,近七成企業毛利率不足20%,經營規模小,盈利能力弱。
     分析人士認為,全國財政收入增速連續13年達到經濟增速的1.5倍,但圍繞小微企業展開的結構性減稅政策,一直都在探索階段零敲碎打,幾乎沒有實效。
  注冊“影子公司”成潛規則
     秦剛曾在堂哥的工廠打工,這是一家設在北京順義郊區的汽配廠。5年前,秦剛獨立出來,自己注冊了一家小公司,開始從事汽車裝飾業務,之后又用別人的名字注冊了另一家“影子公司”。
     秦剛有些猶豫,但最后還是對本報記者坦言:“從未考慮過向銀行貸款,因為貸不到。即使到銀行開一個企業賬戶都需熟人幫忙,費盡周折?!?BR>     事實上,秦剛的做法在業內已經是人人皆知的潛規則了。
     在長三角地區,一些小企業拆分為幾個小微企業;還有的企業在注冊之初,就零散分割成幾個據點分別以加工廠的方式存在,或者掛靠在別的公司之下,等自己的企業做到一定規模后,再獨立出來自立門戶。
     5月22日,北京大學國家發展研究院聯合阿里巴巴集團發布調查報告顯示,小微企業在實際運營中,逃避稅費現象非常普遍。在調研所涉的1480家中西部小微企業中,90%企業存在逃稅的問題。
     報告顯示,小微企業普遍以不做賬、或者做假賬方式逃稅,使銀行難以通過企業財務報表了解小微企業真實的經營狀況。中西部小微企業對于國家出臺的一系列減免稅費政策感知平淡。而對于稅費負擔對其經營帶來的壓力,卻感受強烈。
     對此,北京大學國家發展研究院教授薛兆豐表示,稅負過重是小微企業面臨的實際困難。這將帶來一連串惡果,企業利潤減少,積極性削弱;對政府部門來說,要花費人力、物力去解決企業的逃稅、避稅現象。“形成非常不健康的企業文化,使得偷稅、漏稅成為常態。”
  減稅,不要停留在口頭上
     陳兵原是一個文化人,從出書生意中獲得了人生的第一桶金。之后因為投資了自己不熟悉的行業而負債累累,賣掉了兩部轎車,走上了舉家還債的艱難之路。
     陳兵從北京西城區搬到了石景山區?!皠傞_始時,在石景山區也注冊了一家公司,稅負真是一大筆開銷,五花八門的行政性收費牽涉39個部門67種費,壓在企業頭上喘不過氣來,而且現在我們面臨生存困境,于是作出了一個異常艱難的決定?!彪p眼布滿血絲的陳兵告訴記者,“只能通過注銷公司的運營方式逃避各種稅費。先悄悄做起來,以后再做打算吧?!?BR>     陳兵認為,小微企業納稅多少,完全由稅務機關的稅收管理員說了算,稅收“彈性征管”造成小微企業稅負超重,應該縮小稅務人員自由裁量空間。
     周天勇認為,目前的減稅,就是財政稅收部門口頭上的形象工程,永遠也不可能在實際中實施。如果小微企業都被稅負壓倒了,死光了,再來解決問題,恐怕就來不及了。
     周天勇建議由第三方,比如國家發改委或者全國人大調研制定一個減稅方案,財政和稅務部門是執行機構,如果執行期間多收了,屬于違法,應當問責財政和稅收部門的負責人,這樣動真格的,才有可能減稅。(中國貿易報 陶海青)

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