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打印 當前，融資難問題正困擾著中小企業的發展，甚至已危及企業的“生命”。昨天，市政府出臺了《關于進一步加強金融服務支持中小企業健康發展的實施意見》。《實施意見》共十七條，包括進一步加強金融服務、深化中小企業融資擔保、推進金融改革創新、規范民間借貸等一系列舉措。
加大金融服務支持力度
進一步落實小企業金融服務“四單”管理，即單列小企業信貸計劃、單獨配置人力和財務資源、單獨客戶認定與信貸評定、單獨會計核算，確保今年小企業貸款增速不低于全部貸款增速，貸款比例和增速都要有所提高。
各銀行要充分考慮企業的生產經營狀況和承受能力，對中小企業生產經營正常性的融資需求做到不壓貸、不抽貸，重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持。
進一步擴大專項信用貸款的協作銀行和扶持企業范圍，近期重新篩選市級專項信用貸款的扶持企業，從目前的380家擴大到500家以上，并鼓勵各大商業銀行參與政府專項信用貸款。專項信用扶持基金比例放大到1∶2或1∶3。與此同時，各銀行機構要切實完成省下達的全市100家小企業信用貸款試點任務。
切實降低中小企業融資成本。銀行機構在發放企業貸款時，不得存貸掛鉤，不得變相提高貸款利率，近期對小型微型企業貸款利率原則上不上浮或少上浮。禁止一切不合理收費，如貸款承諾費、管理費、顧問費、咨詢費等全部取消(銀團貸款的管理費和承諾費除外)。不得搭售理財、保險、基金等金融產品，不得額外增加企業負擔。不得向民間借貸中介機構融資，不得將自身考核指標壓力轉嫁給企業。
鼓勵和支持金融機構將浙江舟山群島新區列入金融支持的重點區域，增加金融要素供給，開展金融創新試點工作，積極爭取上級行對舟山海洋經濟產業項目、信貸規模、資金等方面的重點傾斜，確保對舟山的信貸增速高于全省平均水平。
深化中小企業融資擔保
創新擔保公司管理模式，增強擔保實力。鼓勵新設市、縣(區)各級國有、民營多層級擔保公司，探索發展集群式、互助式、會員式的擔保模式；探索建立再擔保機制，組建再擔保公司，為擔保業整體增信分擔風險和補償損失。
現有的市、縣(區)信用擔保機構要完善擔保辦法，進一步做大做強擔保規模，放大貸款擔保倍數，擴大企業擔保覆蓋面。市中小企業信用擔保公司注冊資本金擴大到1.5億元，今年年底前擔保倍數放大到5倍以上，將擔保范圍擴大到舟山經濟開發區和全市的重點工業企業。各金融機構和相關部門要積極支持配合開展抵押物的二次抵押。
擴大政府應急周轉資金規模，緩解企業臨時周轉資金困難，降低融資成本，加強政銀企之間合作。近期安排1.5億元市級工業應急周轉資金。重新梳理企業轉貸名單，分期增補轉貸企業名錄，盡可能將舟山經濟開發區和市級重點工業企業納入市級應急周轉金扶持范圍。
推進金融改革創新
各銀行機構要進一步優化網點功能服務，向縣域和鄉鎮地區延伸分支機構，鼓勵商業銀行新設或改造設立專門從事小企業金融服務的專營機構，積極支持郵政儲蓄銀行提升對小企業和個體工商戶的金融服務水平。有序擴大小額貸款公司的試點，現有的小額貸款公司要做好增資擴股工作。積極支持引進股份制銀行分支機構。加快村鎮銀行發展。積極穩妥推進農村合作金融機構股權改造和股份制改革。
持續推進從單純不動產抵押向多元化動產抵押、從公司有限責任擔保向個人無限責任擔保、從單一債務人向上下游供應鏈關系人、從單一保證向抱團增信和多戶聯保等擔保方式的轉變。實施企業股權、商標權以及在建船舶、海域使用權等質抵押，特別是在在建船舶抵押融資方面，要重點解決登記難的問題，使該項業務有實質性的突破。
拓寬企業融資渠道。逐步擴大企業集合票據、集合債券、短期融資券發行規模。積極引進發展租賃、信托、基金等多元化融資方式和中誠信等投行業務。外匯管理部門要積極向上爭取，擴大預收貨款結匯比例到100%。出口預退稅業務要擴大企業范圍，銀行要配合開展保函業務。大力發展人民幣跨境貿易融資。
積極發展信用保險和中小企業貸款保證保險等新型保險產品，擴大人保產險“中小企業貸款保證保險”的范圍，積極支持出口信用保險公司拓展業務，努力開發適合出口中小企業的保險產品；鼓勵保險機構為企業貿易融資提供相關保險服務，開發適合中小企業特點的區域性保險產品和特色保險服務。鼓勵保險機構與融資性擔保機構合作開展中小企業融資擔保(保險)服務，建立合作各方利益共享、風險分擔機制。
規范民間金融秩序
加大對高利貸、非法集資、金融傳銷等行為的打擊力度，規范和引導民間借貸。嚴禁銀行機構、擔保機構、小額貸款公司、典當等金融從業人員參與民間借貸；探索建立登記和監測制度，對企業民間借貸行為進行備案登記，實行定期統計；堅決制止政府機關和金融部門工作人員參與非法集資、違規信貸等行為；嚴厲打擊暴力討債、哄搶財物等嚴重影響企業正常生產經營和社會秩序的行為。
加強管理抓好落實
《實施意見》要求，各級政府要建立專項工作小組，統一指導金融服務支持中小企業工作，對已發生問題的企業分門別類提出幫助和處置預案；對新興產業、成長型中小企業等重點領域加大支持；對屬于國家產業目錄“淘汰類”的，要穩妥退出；對惡意逃廢債務、套取銀行信貸資金用于非正常生產經營的企業要壓縮退出；對生產經營正常、發展前景好、但資金出現暫時困難的企業，要從大局和長遠考慮，制定“一企一策”的幫扶措施。各銀行金融單位對困難企業要做到盡量多重組、少破產，想方設法幫助企業渡過難關。各地、各相關部門、金融機構要進一步統一思想，密切合作，全面貫徹落實出臺的一攬子舉措，確保舟山經濟健康快速發展和社會穩定。
《實施意見》還指出，實行金融支持中小企業差異化的考核激勵機制，市政府對銀行業金融機構支持中小企業的貸款增加情況、利率執行情況、各項收費情況、金融創新等情況，實行重點考核。（舟山日報記者 徐祝君）
