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各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
為全面貫徹落實中央、省市有關“六穩(wěn)”“六保”工作的系列部署，支持外貿企業(yè)抵御疫情二次沖擊，保就業(yè)、保訂單、拓市場，穩(wěn)住全市外貿基本盤，確保“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的工作目標，經市政府同意，現提出如下意見：
一、加大金融幫扶支持
積極發(fā)揮財政和金融支持的聯動作用，加快中央和省級外經貿專項資金及時兌付到位。全力落實金融對外貿幫扶的系列政策，引導法人金融機構用好再貸款再貼現政策，主動推進對外貿企業(yè)的融資服務。對有發(fā)展前景但暫時受困的外貿企業(yè)，鼓勵金融機構通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸以及適當下調貸款利率等方式予以支持。鼓勵各銀行機構充分挖掘信貸潛力，積極向上級行爭取專項規(guī)模，綜合運用外貿融資金融服務工具，開發(fā)外貿信貸產品。支持金融機構發(fā)展應收賬款融資、預付融資和存貨融資等業(yè)務，盤活各類資產，新增貿易融資、流動資金貸款、信用貸款和中長期貸款，滿足企業(yè)合理資金需求。
二、加大出口信用保險支持
進一步加大承保力度。擴大出口信用保險覆蓋面，放寬受理條件，完善產品配套，加大對出運前訂單被取消風險保障力度。擴大中小微政府聯保政策覆蓋面，做到500萬美元以下出口企業(yè)信保全覆蓋。充分發(fā)揮出口信用保險、政策性擔保等穩(wěn)風險促增信作用，擴大信保融資規(guī)模，進一步推動銀保擔協(xié)作，創(chuàng)新“銀行+信用保險+政策性擔保”模式。
三、加大多元化開拓國內外市場力度
支持外貿企業(yè)通過線上開拓國際市場，積極推動企業(yè)通過線上模式開拓市場，對企業(yè)開展數字化營銷、參加境內外線上展會給予一定的財政支持。積極組織參與線上廣交會、網上華交會。加大對跨境電商扶持，組織開展跨境電商培訓輔導，鼓勵企業(yè)通過國內、國際有影響的B2B網站獲取訂單，開展商品營銷展示展銷等活動。支持外貿企業(yè)出口轉內銷方式，開展外貿出口企業(yè)國內市場開拓，接軌國內市場。鼓勵出口企業(yè)參加國內展會，搭建國內銷售渠道推廣產品。鼓勵外貿水產企業(yè)打造境內銷售自主品牌，開展國內產業(yè)鏈整合和優(yōu)化配置。合理調整省市商務資金使用范圍，重點支持外貿企業(yè)拓國內市場展會。支持保險機構為出口企業(yè)轉內銷創(chuàng)設應收款險種，鼓勵金融機構為出口企業(yè)轉內銷提供專項融資產品。
四、支持舟山國際海事服務基地建設
全力支持自貿試驗區(qū)國際海事服務基地建設，為國際外輪停靠舟山港提供優(yōu)質硬件設施，提高港口作業(yè)效率，促進國際物流高質量暢通運行。出臺外貿貨物港務費返回獎勵政策，按征收的外貿貨物港務費扣除各項稅收后，以50%的比例返回獎勵碼頭運營機構。2020年1月1日至2021年12月31日期間，對在指定國際錨地開展保稅燃油加注的船舶實行引航費減免試點，進入馬峙錨地的保稅燃油加注船舶，引航費按優(yōu)惠費率計收，由舟山引航站負責核定并實施直接減免。
五、加大自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新
全面落實自貿試驗區(qū)改革賦權《若干舉措》。積極爭取成品油出口資質與配額，為駐舟企業(yè)疏通銷售渠道，作為今年拉動我市出口貿易新的增長點。充分釋放爭取到的100萬噸低硫燃料油生產配額紅利，推進浙石化低硫生產能力，引導本地生產低硫燃油重點保障本地企業(yè)油源，實現本地加注出口，確保低硫燃料油出口穩(wěn)定增長。加快推動自貿試驗區(qū)原油非國營貿易進口業(yè)務落地，擴大油氣進口規(guī)模。全力實現舟油北上供應。充分利用燃料油出口退稅新政，助推舟山口岸保稅燃料油供應的國際競爭力和自貿試驗區(qū)重點產業(yè)快速發(fā)展。確保全年外貿出口有新的增量點。
六、加強服務貿易政策創(chuàng)新
進一步加強對服務貿易創(chuàng)新的指導，加強統(tǒng)籌謀劃，有效促進服務貿易人員、資本、技術等要素更加流動，加速資源整合。加大資金支持力度，促進服務要素在區(qū)域內融合發(fā)展。進一步推動海事服務、醫(yī)療健康等方面做大做強。加快打造國際海事服務基地，完善海事服務產業(yè)鏈。壯大臨港裝備制造業(yè)，發(fā)展國際船舶維修服務業(yè)。推進海洋大數據建設，發(fā)展相應數據分析等服務。打造健康旅游新名片，提升全市在旅游醫(yī)療、文化貿易、健康產業(yè)的發(fā)展水平。
七、支持外貿企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)
對因疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，無力足額繳納社會保險費的外貿企業(yè)，按規(guī)定批準后，允許緩繳社會保險費，相關補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內完成。對不裁員或少裁員的參保外貿企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對受疫情影響的參保企業(yè)，符合條件的，可返還1個月的社會保險費，返還標準按 2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會保險費確定。大力支持穩(wěn)崗就業(yè)，通過“淘就業(yè)”平臺，為企業(yè)和求職者免費提供招聘求職服務，鼓勵企業(yè)通過網絡視頻等方式開展線上招聘，支持協(xié)助企業(yè)解決招工難題，加快兌現相關就業(yè)補貼政策。
八、優(yōu)化稅收和外匯管理服務
加快落實中央出口退稅調整政策，積極爭取退稅指標，進一步縮短出口退稅時間。對重點出口企業(yè)實行優(yōu)先流轉、優(yōu)先審核、優(yōu)先核準、優(yōu)先退稅。支持企業(yè)開展出口退稅賬戶質押，拓展外貿企業(yè)融資增信工具。開展貿易外匯收支便利化試點，鼓勵審慎合規(guī)的銀行法人機構為信用良好企業(yè)實施更加便利的貿易結算措施。鼓勵銀行機構簡化跨境結算手續(xù)和流程，推進油品貿易跨境人民幣結算便利化試點，支持真實合法的轉口和離岸貿易發(fā)展。大力推廣資本項目資金支付便利化試點，支持符合條件的企業(yè)辦理跨國公司跨境資金集中運營以及借入外債使用。
九、加強重點企業(yè)監(jiān)測和服務
開展重點外貿企業(yè)常態(tài)化運行監(jiān)測，定期開展問卷調查和調研走訪。落實專人負責，安排專項工作經費，進一步做好出口“訂單+清單”管理系統(tǒng)建設和基層填報隊伍建設，提升訂單異常的應急響應力度，加強對我市外貿形勢的分析研判。結合線上線下“三服務”活動，深化對外貿企業(yè)的精準服務，對出口100萬美元以上外貿企業(yè)，市縣兩級政府分級分片承包到戶，建立駐企服務員制度和問題清單銷號制度，點對點解決問題、落實政策。
十、加大涉外法律援助服務
借助“浙”里有“援”法律服務月活動，發(fā)揮省外經貿法律服務律師團和市“穩(wěn)外貿”法律保障組的作用，提供法律“云上”援助服務。進一步加強外貿預警體系建設，加強國外貿易壁壘等相關信息的收集和發(fā)布工作，鼓勵企業(yè)開展貿易摩擦應訴，幫助企業(yè)解決疫情對貿易救濟案件應對造成的困難。積極組建商事法律應急服務平臺，支持外貿企業(yè)通過商事調解、商事仲裁等方式維護自身權益。
本意見施行日期自2020年6月1日起至2021年5月31日止，2020年1月1日到5月31日參照執(zhí)行。意見中相關條款在其他政策文件中已有明確施行期限的，從其規(guī)定。
舟山市人民政府辦公室
